Новые поступления законодательства Российской Федерации

Скорректирована статья, касающаяся неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации по этому вопросу.

Согласно поправкам военнослужащие могут направляться на должности педагогов военных учебных центров без приостановления военной службы. Военнослужащему, направленному не на воинскую должность в военный учебный центр при федеральной государственной образовательной организации высшего образования без приостановления ему военной службы, очередное воинское звание присваивается в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он замещает должность, для которой штатным расписанием данного военного учебного центра предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое указанному военнослужащему.

В Законе о животном мире вводятся статьи о государственном кадастре животного мира и об учете используемых объектов животного мира пользователями. В Законе об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов вводится статья об ограничении добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов. В частности, установление ограничения охоты, осуществляется на основе данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее трех лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50 процентов. Скорректированы правила ограничения охоты. Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 года.

Вводятся понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар". Критерии определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, устанавливаются Правительством Российской Федерации. К полномочиям регионов отнесена организация тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, за исключением пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на особо охраняемых природных территориях. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Так, нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

В частности, поправками уточнены порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме, а также требования к составу и содержанию заявок при проведении конкурентной закупки в электронной форме. Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Поправками расширены возможности по направлению материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации - на срок полномочий соответствующего органа; Президент Российской Федерации, прекративший  исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Определены, в частности: порядок наделения полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации; порядок реализации права Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации; порядок наделения полномочиями нового сенатора Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации. Данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принято предложение Правительства Российской Федерации о преобразовании федерального государственного унитарного предприятия Научно-технологический центр "Электронтех" Российской академии наук (Московская область, г. Черноголовка) в акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с последующим внесением 100 процентов акций указанного акционерного общества в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Концерн воздушно-космической обороны "Алмаз - Антей" (г. Москва) в порядке оплаты размещаемых этим акционерным обществом дополнительных акций в связи с увеличением его уставного капитала.

В 2021  году планируется провести в Российской Федерации Год науки и технологий. Администрации Президента Российской Федерации до 25 декабря 2020 г. поручено образовать организационный комитет по проведению в Российской Федерации Года науки и технологий и утвердить его состав. Сопредседателями организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года науки и технологий назначены Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Д.Н. и помощник Президента Российской Федерации Фурсенко А.А.

Принято предложение Правительства Российской Федерации об увеличении уставного капитала акционерного общества "Первый канал" путем дополнительного выпуска акций и их реализации негосударственным акционерам при обеспечении сохранения доли Российской Федерации в уставном капитале этого акционерного общества в размере не менее 34 процентов голосов на общем собрании акционеров акционерного общества "Первый канал". Из раздела 2 "Открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации" перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ", исключена позиция 369. Первый канал. Доля государства уставном капитале указанного акционерного общества - 51 процент.

Северный флот считается межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации, выполняющим задачи военного округа. Северному флоту при осуществлении своей деятельности поручено руководствоваться Положением о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 177 "Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации". Данный Указ вступает в силу с 1 января 2021 г.

Утверждено Положение о рабочих органах Государственного Совета Российской Федерации и Секретаре Государственного Совета Российской Федерации. Секретарем Государственного Совета Российской Федерации назначен помощник Президента Российской  Федерации Левитин И.Е. Будут созданы следующие комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации: комиссия по направлению "Государственное и муниципальное управление"; комиссия по направлению "Здравоохранение"; комиссия по направлению "Инвестиции"; комиссия по направлению "Коммуникации, связь, цифровая экономика"; комиссия по направлению "Культура" и др. Комиссии по направлениям социально-экономического развития реализуют свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия в соответствующих сферах социально-экономического развития. Составы комиссий по направлениям социально-экономического развития утверждаются председателями этих комиссий. Председатели комиссий по направлениям социально-экономического развития и члены этих комиссий осуществляют свою деятельность на общественных началах. Персональный состав комиссии Государственного Совета по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти и персональный состав комиссии Государственного Совета по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются Председателем Государственного Совета. Информационно-аналитическое сопровождение деятельности рабочих органов Государственного Совета обеспечивает информационно-аналитическая система "Государственный Совет".

Утвержден состав Государственного Совета Российской Федерации. Президент Российской Федерации Путин В.В. - Председатель Государственного Совета Российской Федерации.

В частности, охрана объектов аэропорта, предназначенных для обслуживания воздушных судов и (или) пассажиров, осуществления операций с грузами, и иных предназначенных для оказания услуг объектов, расположенных на территории, ограниченной периметром аэропорта, осуществляется подразделениями транспортной безопасности, а также может осуществляться на основании отдельных договоров подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации.

Установлено, что норма минимального использования производственной мощности определяется в декалитрах и рассчитывается путем умножения производственной мощности на минимальный допустимый уровень использования производственной мощности, который составляет, в частности: для этилового спирта - 50 процентов производственной мощности; для водки - 20 процентов производственной мощности (в случае производства только водки). Данное постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г. включительно, за исключением отдельного положения.

Утверждены Правила, устанавливающие порядок представления уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Заявитель составляет и представляет в лицензирующий орган уведомление по форме согласно приложению по электронной почте или иным телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или представителя заявителя. Заявитель представляет уведомление в лицензирующий орган не позднее 36 часов до запланированной даты осуществления выездного обслуживания, указанной в уведомлении. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г. включительно.

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности". В частности, в новой редакции изложено Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности, утвержденное указанным постановлением. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Внесены изменения в состав совета Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2018 г. № 505. В состав совета Фонда включены следующие лица: Алсуфьев А.В. - первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области; Галкин С.С. - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований данных Правил и результатов общественного обсуждения. Данное постановление вступает силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Установлено, что критерием определения места нахождения источников повышенной опасности, в котором не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, является расположение такого места в границах территории опасного производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Минюсту России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году выделяются бюджетные ассигнования в размере 591837,9 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов  Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по осуществлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и г. Байконура, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, в том числе записей актов о рождении детей в возрасте от 3 до 18 лет в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей. Утверждено распределение указанных иных межбюджетных трансфертов.

Утверждено распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год в размере 2540220,5 тыс. рублей.

Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Файзуллину И.Э. разрешено участие на безвозмездной основе в деятельности совета Фонда ДОМ.РФ.

Асатрян Г.Л. назначен Торговым представителем Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике.

Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Паршин М.В. утвержден председателем российских частей Постоянной Российско-Йеменской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и Межправительственной Российско-Угандийской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Внесены изменения в состав постоянно действующей делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2011 г. № 1713-р.

Утвержден план мероприятий по совершенствованию в течение 2020 - 2024 годов системы оказания психиатрической помощи населению в субъектах Российской Федерации. Минздраву России, Минфину России, Минстрою России и руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить реализацию плана мероприятий. Руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с января 2021 г. поручено обеспечить представление в Минздрав России информации о ходе реализации плана мероприятий.

В 2020 году Росавтодору из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования в размере 999985,6 тыс. рублей для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету г. Санкт-Петербурга на реализацию объекта "Подключение Западного скоростного диаметра (севернее развязки с Благодатной улицей) к Широтной магистрали скоростного движения с устройством транспортной развязки с Витебским проспектом".